ВРУ приняла за основу правительственный законопроект о разграничении и распределении полномочий органов местного самоуправления

Верховная Рада приняла в первом чтении правительственный законопроект №14412 об основах разграничения и распределения полномочий между уровнями публичного управления. Документ во время заседания 7 апреля поддержали 269 народных депутатов.

Этот документ Украина обязалась принять в рамках программы Ukraine Facility, направленной на обеспечение государственного бюджета, экономического восстановления и реализацию реформ для вступления в ЕС. В рамках программы ЕС обязался за четыре года выплатить Украине 50 млн евро, а Украина — выполнить ряд условий. "Цена" этого законопроекта, по словам народного депутата из "Голоса" Ярослава Железняка, составляет 400 млн евро.

Законопроект должен определить правовые основы разграничения и распределения полномочий органов местного самоуправления разных уровней на основе принципов субсидиарности и децентрализации. Это же касается и исполнительной власти. Согласно пояснительной записке, проект закона предлагает определить:

• правовую основу разграничения и распределения полномочий;
• принципы разграничения полномочий;
• уровни и органы публичного управления для целей этого Закона;
• классификацию полномочий органов публичного управления;
• критерии разграничения собственных и делегированных полномочий местного самоуправления, а также критерии разграничения полномочий между уровнями местного самоуправления;
• условия делегирования полномочий государства местному самоуправлению;
• особенности реализации полномочий государства и местного самоуправления в условиях военного или чрезвычайного положения;
• ресурсное обеспечение реализации полномочий органов публичного управления;
• пределы автономии органов местного самоуправления в принятии решений;
• ответственность органов местного самоуправления за реализацию полномочий.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Ограничение прав и свобод в военное положение должно компенсироваться усилением парламентского контроля, но этого не происходит - эксперт

Как писали ранее СМИ со ссылкой на депутатов "Слуги народа" во фракции монобольшинства недовольны деятельностью и коммуникацией премьер-министра Юлии Свириденко, поэтому они открыто отказываются поддерживать правительственные законопроекты, хотя от принятия некоторых из них зависит будущее страны.

В то же время депутат из фракции "Голос" Ярослав Железняк выражал сомнение, что депутаты соберутся на прошедшую пленарную неделю. Во вторник, 24 марта, заседания не было. Однако на следующий день парламентарии все же собрались и даже приняли ряд решений. Правда все законопроекты или постановления, принятые в тот день, были депутатскими или президентскими инициативами, а не правительственными.

В то же время 6 апреля Свириденко заявила, что договорилась с руководителями парламентских комитетов о внесении в повестку дня ВРУ части важных для Украины законопроектов. По поводу документов, по которым понимания еще нет, будет вестись диалог.

Может ли существовать демократия без парламента как самостоятельного центра принятия решений? И что происходит, когда парламент формально есть, но фактически теряет субъектность? В статье "Синдром ликвидации. Нет парламента — нет демократии" юрист, бывший заместитель председателя ЦИК, эксперт ЦППР Андрей Магера объясняет, как политическая зависимость, отсутствие коалиции и обход процедур меняют баланс власти, и почему это уже влияет на права граждан.