Российский диктатор Владимир Путин, разочарованный тем, что война против Украины зашла в тупик, пытается запугать европейские страны, которые после сокращения американской помощи Киеву стали главными военными, экономическими и дипломатическими партнерами украинцев, пишет в новой статье для Bloomberg бывший главнокомандующий Вооружёнными силами США в Европе Джеймс Ставридис.
Вот лишь несколько примеров из множества: беспилотник со взрывчаткой в аэропорту Лейпцига (Германия); поврежденные подводные кабели в Балтийском море; взрывы посылок на логистических объектах в Германии, Польше и Великобритании; повреждение польской железной дороги в результате взрыва; постоянный рост интенсивности кибератак против стран НАТО и т. д.
Хотя Москва, конечно, отрицает свою причастность, западные разведывательные и правоохранительные органы убедительно связывают эти инциденты с Кремлем.
Такие действия называют гибридной войной или войной в “серой зоне”. Суть заключается в том, чтобы осуществлять диверсии и подрывать работу широкого спектра гражданских объектов, не доходя до фактических военных действий, и делать это таким образом, чтобы затруднить установление причастности Москвы.
То, что кажется единичными шагами, может иметь гораздо более широкие последствия. Тенденция к эскалации со стороны России может привести к применению статьи 4 НАТО, согласно которой любой член Альянса, считающий, что его безопасность или суверенная территория находятся под серьёзной угрозой, может инициировать консультации с союзниками относительно коллективных действий. Это может привести к принятию решения на основании статьи 5 — активизации основополагающего принципа НАТО, согласно которому нападение на одну страну является нападением на всех.
Учитывая, что и Россия, и некоторые страны НАТО обладают ядерным оружием, вероятность просчетов и эскалации вызывает беспокойство. И хотя Путин недавно усилил давление, он играет с огнем уже десятилетиями.
Когда Россия вторглась в Грузию, военные и разведывательные службы РФ весьма стратегически использовали кибератаки, кампании дезинформации и помощь сепаратистским силам. Россия также ранее осуществляла кибератаки против стран Балтии, что привело к созданию в 2008 году Объединённого центра передовых технологий киберобороны НАТО.
Путин будет продолжать подобные операции, но у Альянса нет эффективных тактик, методов или процедур для противодействия им, считает Ставридис. Хотя за последние полтора десятилетия в НАТО достигли прогресса в этих направлениях, Альянсу по-прежнему нужен более решительный и широкий комплекс мер, которые его силы смогут реализовать, не провоцируя полномасштабной войны.
Во-первых, НАТО необходимо мобилизовать все силы разведки для выявления российских организаций, причастных к гибридным атакам. Альянс должен активизировать кампанию разоблачения, обнародуя доказательства причастности российского государства к действиям против Европы. Это будет включать публичное разоблачение высокопоставленных представителей разведки и Вооружённых сил РФ, а также введение максимальных санкций против любых причастных организаций или лиц.
Запад уже вводил такие санкции, особенно после начала полномасштабной войны РФ против Украины, но их недостаточно — главным образом из-за непоследовательного применения и способности россиян обходить ограничения, например, используя подставные компании, альтернативные валюты и “теневой флот” танкеров. Хотя несколько таких судов были задержаны, необходимы более решительные меры по их досмотру и конфискации.
Вторым необходимым шагом является заблаговременная подготовка к более жестким мерам в ответ на действия России. Это означает усиление наблюдения и разведки, направленных на выявление планов РФ, а также создание подразделения быстрого реагирования в штабе верховного главнокомандующего Объединенными вооруженными силами НАТО в Европе. К кинетическим возможностям должны относиться мобильные подразделения противовоздушной обороны, которые можно передислоцировать для защиты уязвимых объектов, истребители в режиме готовности вблизи границ Альянса для перехвата “случайного” вторжения беспилотников, а также подразделения специального назначения, которые можно быстро развернуть для противодействия “зеленым человечкам”, которые могут появиться, например, в странах Балтии или Польше.
Наконец, Альянс должен быть готов выйти за рамки оборонительных мер и перейти в наступление. Первый уровень очевиден: предоставить украинцам лучшее наступательное вооружение. Украина продемонстрировала способность наносить сложные удары на большие расстояния по российским нефтегазовым объектам и стратегической авиации. Чем больше проблем для Путина создает Украина, тем меньше у него возможностей оказывать давление на остальную Европу, пишет Ставридис.
Второй уровень является противоречивым и рискованным: Альянс должен быть готов вести свой собственный вариант гибридной войны. Хотя НАТО не будет копировать методы Путина, которые явно незаконны и аморальны, кампания против военных объектов вполне оправдана. Можно начать с использования киберсредств для срыва операций в Калининграде — российском анклаве, который стал для Москвы передовой линией ведения высокотехнологичной электронной войны против Европы и сбора разведданных.
Путин должен увидеть, что НАТО знает о его планах, что Альянс готов не только защищаться, но и нанести реальный военный ущерб, если РФ продолжит кампанию в “серой зоне”.
Главная ошибка в оценке угрозы — рассматривать её исключительно через призму классической войны: гибридные сценарии позволяют Кремлю достигать своих целей со значительно меньшими затратами. Один из уроков 2022 года заключается в том, что отсутствие “очевидных признаков” подготовки вторжения не гарантирует его отсутствия, а игнорирование даже маловероятных сценариев обходится жертве агрессии слишком дорого.
Могут ли сценарии 2014-го и 2022-го годов повториться, но уже в Балтии? В статье “Почему нельзя игнорировать угрозы нападения России на страны Балтии” обозреватель Владимир Ким объяснял, как работают гибридные сценарии Кремля и почему самоуспокоенность может стать фатальной.
