Між інтеграцією та імітацією: дипломат назвав ризики «асоційованого членства» України в ЄС

Ініціатива канцлера Німеччини Фрідріха Мерца щодо особливого статусу України як “асоційованого члена” Європейського Союзу на перший погляд виглядає як спроба нарешті зрушити процес розширення, однак вона несе низку ризиків. Вона може або прискорити шлях України до членства, або навпаки — законсервувати її у статусі “вічного кандидата”, пише  Надзвичайний та Повноважний Посол України Костянтин Єлісєєв в Telegram. 

На переконання дипломата, головний ризик такої конструкції, яку запропонував Мерц — це залежність формату від політичної волі держав-членів ЄС. 

“Сьогодні є політична воля Берліна. Завтра будуть вибори у Франції, Польщі, Німеччині, Нідерландах чи іншій країні, де українське питання є частиною внутрішньої боротьби. Для України статус, який можна заморозити після будь-якого чергового електорального циклу, не є гарантією членства”, — каже Єлісєєв.

ВАС ЗАЦІКАВИТЬ

Сибіга відреагував на ідею канцлера Німеччини про спецстатус в ЄС: "асоційоване членство" не замінить Україні вступу

Другою небезпекою він називає від’єднання України від Молдови та "балканської хвилі" розширення. Зокрема, якщо Україна отримає спецстатус, то ЄС може отримати зручний аргумент, тож повний вступ можна відкласти. Він додав, що це особливо небезпечно, якщо Молдова й інші кандидати залишаться в “класичному зрозумілому процесі”, а Україна опиниться у “винятковому, але менш визначеному форматі”.

Крім того, за словами Єлісєєва, “асоційований” статус може знизити мотивацію ЄС доводити питання вступу до кінця, а української влади здійснювати внутрішні реформи.

“”Асоційоване членство” може стати способом сказати: ми вже зробили багато, винагородили Україну, а тепер можна не поспішати, бо подальші кроки є непопулярними в європейських суспільствах.

Для української влади ризик не менший… Це не відповідає інтересам українського суспільства. Українцям потрібні не символічні крісла без голосу, а справжня судова реформа, реформована правоохоронна система, незалежна антикорупційна інфраструктура, чесні правила гри для бізнесу, захист права власності, прозорі регулятори, передбачувана і заможна держава”, — зазначає дипломат.

Ініціатива Мерца, на думку Єлісєєва, може стати рятівним кругом для українського уряду, “який не демонструє достатньої реформаторської спроможності та політичної волі до реформ”. Зокрема, у влади може виникнути спокуса продавати “асоційоване членство” як історичну перемогу, навіть якщо за суттю це буде місце без голосу. Це небезпечно для країни, бо “європейська інтеграція має бути не інструментом політичного піару чи проєктом однієї партії, а дієвим та інклюзивним механізмом об’єднання та трансформації держави”.

П’ятим ризиком є дискредитація ідеї вступу ЄС серед людей і бізнесу. Єлісєєв попереджає, що це може мати непередбачувані наслідки, аж до повернення до ідей багатовекторності та окремого шляху, над чим активно працюватиме і російська пропаганда.

ВАС ЗАЦІКАВИТЬ

Варто звернути увагу на деталі: Зеркаль про пропозицію Мерца щодо «асоційованого членства» України в ЄС

Попри всі ризики, на думку дипломата, безапеляційно відкидати пропозицію Мерца було б помилкою, бо у неї також є сильні елементи.

Найперше, це те, що Німеччина демонструє політичну волю рухати розширення вперед. Крім того, ідея відкриття всіх переговорних кластерів якнайшвидше відповідає українському інтересу. Також ця концепція може стати своєрідною “Угодою про асоціацію плюс”, а механізми покарання за відкат реформ можуть бути корисними для українського громадянського суспільства. 

Він наголошує, що Україні потрібні не лише “морквини”, а й “палиці” проти спроб влади зупиняти або імітувати реформи.

“Українська позиція має бути простою: так — усьому, що пришвидшує повне членство, ні — усьому, що його підміняє чи заважає. Україна може погоджуватися на проміжні переваги лише за чітких умов: статус має бути тимчасовим; кінцева мета - повноправне членство — повинна бути прямо зафіксована; усі переговорні кластери мають відкриватися без політичного затягування; Україну не можна від’єднувати від Молдови та інших країн - такий проміжний статус має отримати кожна країна-кандидат, люди й бізнес мають отримати конкретні вигоди; реформи мають бути не декларацією, а жорсткою вимогою до української влади”, — пише Єлісєєв.

Дипломат констатує, що перемога буде тоді, коли Україна стане повноцінним членом ЄС і сама братиме участь у формуванні майбутнього об’єднаної Європи.

За даними німецького видання Der Spiegel, Фрідріх Мерц хоче запропонувати Україні новий особливий статус як «асоційованого члена» Європейського Союзу. У листі до лідерів ЄС він зазначив, що в рамках такого статусу Україна спочатку не отримає повноцінного членства та права голосу, але буде тісніше інтегрована в інституції ЄС. Проте новаторський план Мерца отримав неоднозначні відгуки в Брюсселі.