В рамках подготовки к предстоящей зиме планы стойкости, утвержденные СНБО, в регионах оценивают прежде всего с точки зрения их практической реализации. Однако, несмотря на разные оценки темпов подготовки, почти везде отмечают одни и те же проблемы — нехватку денег, кадров и времени. В частности, в Днепре возлагают большие надежды на реформу мобилизации, ведь когда коммунальщиков забирают во время работы на местах прилетов, это не способствует выполнению планов стойкости, пишет в статье «Готова ли Украина к еще одной военной зиме: что показали первые месяцы реализации планов стойкости» Элина Лисовская.
Мэр Днепра Борис Филатов в эксклюзивном комментарии ZN.UA пояснил, что по объективным причинам нельзя разглашать всю информацию о подготовке к отопительному сезону. В то же время он рассказал, что уже удалось реализовать некоторые масштабные проекты в сфере теплоснабжения. Кроме того, в планах воплотить в жизнь еще несколько крупных проектов, в частности связанных с водоснабжением.
«Тихо работаем, чтобы следующая зима для людей была более комфортной. Часто многое делаем на опережение», — рассказал Филатов.
Мэр Днепра оценил, что в целом план стойкости развития для города обойдется в 9 млрд грн. На сегодняшний день Днепр уже привлек 4 млрд грн кредитов в госбанках. А государственное финансирование составляет всего 40 млн грн.
«Конечно же, это огромные средства, и самостоятельно на месте мы не справимся. Сколько ещё и когда смогут выделить из центра — очень интересный вопрос. Нам обещают, но пока ни о конкретных суммах, ни о сроках речи не идёт», — говорит мэр, объясняя, что многое зависит от международных партнёров и их поддержки.
В целом темпы реализации плана стойкости и координацию этого процесса на всех уровнях Борис Филатов оценивает как вполне приемлемые. В то же время главными проблемами, по его мнению, остаются финансовая и кадровая.
«Я с нетерпением жду анонсированной правительством реформы мобилизации, ведь когда коммунальщиков и подрядчиков мобилизуют прямо во время работы на прилетах или строительстве, это парализует все городское хозяйство и значительно затрудняет реализацию мероприятий в рамках плана стойкости», — заявил Филатов и добавил, что без людей и денег ничего не «поедет».
Область также сталкивается со своими собственными вызовами в рамках подготовки к зиме. Руководство Днепропетровской области обращает внимание на то, что это прифронтовой регион. И этот фактор влияет на масштабы подготовки к отопительному сезону.
Начальник Днепропетровской ОГА Александр Ганжа рассказал ZN.UA, что план стойкости области на 2026 год предусматривает четыре основных направления:
- защита критической инфраструктуры;
- обеспечение предприятий резервным энергоснабжением;
- развитие тепловой генерации;
- создание дополнительных объектов электрогенерации.
В целом, по словам Ганжи, речь идет о сотнях объектов критической инфраструктуры, сотнях мегаватт резервных мощностей и десятках новых объектов генерации, которые необходимо ввести в эксплуатацию уже к началу осенне-зимнего периода. Для полной реализации плана стойкости области необходимо 20 млрд грн. Все работы в рамках плана выполняются на условиях софинансирования из государственного и местного бюджетов. В этой схеме доля громад составляет не менее 15%.
Ганжа рассказал, что подготовка идет по графику, но реалии прифронтового региона создают дополнительные трудности.
«Днепропетровская область — прифронтовый регион, который ежедневно подвергается вражеским атакам. Это приводит к разрушению гражданской и критической инфраструктуры. Восстановление требует ресурсов — материальных и человеческих. Но мы делаем всё возможное и невозможное, чтобы подготовиться к зиме и обеспечить наших людей отоплением, светом и водой. Работаем», — отметил Ганжа.
Планы стойкости — это масштабная система мер по защите, резервированию и восстановлению критически важной инфраструктуры, которую совместно финансируют государство и громады и координирует специальный правительственный центр. Изначально реализация планов стойкости оценивалась в 216,3 млрд грн, однако впоследствии стоимость выросла до 278 млрд.
В то же время, по словам советницы главы Ассоциации городов Украины Оксаны Продан, местное самоуправление взяло на себя значительную часть ответственности за реализацию планов стойкости. Но при этом регионам не было предоставлено ни финансовых, ни кадровых, ни регуляторных ресурсов в достаточной мере для выполнения поставленных задач в установленные сроки. Мэры украинских городов также отмечают, что центральная власть возложила на них личную ответственность за выполнение планов, при этом систематически изымает средства из местных бюджетов, в частности, путем перераспределения «военного» и «силового» НДФЛ.
В то время как Александр Сергиенко в статье «Переживут ли украинцы следующую зиму? «Планы стойкости» и игры бюрократов» рассказал, почему «планы стойкости» могут остаться бюрократической иллюзией и что это означает для зимы 2026/2027 не только в Киеве, но и по всей стране.
